一、根據《黨和國家機構改革方案》和《黨中央、國務院議事協調機構優化調整方案》，經報黨中央、國務院批準，現將工業和信息化部職責、機構、編制調整，2024年由工信部管理國家高新技術企業認定工作。 通過對政策的研究和解讀預計會有以下的變化：1. 制造業做高企有比較優勢通過這次先進制造業增值稅加計抵減政策的實施，讓大家真切感受到工信部門作為制造業的主管部門，對制造強國、制造強省的支持力度可能會進一步加強。2.技術改造項目會被認定為研發項目以前撰寫高企資料時，我們盡量避開技術改造項目，以免研發項目不被認可。而技術改造項目在工信部門是比較重要的項目，被認定為研發項目比較正常。3.知識產權會更傾向于發明專利特別是高價值的發明。實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權的分值可能會降低。這也是專利審查嚴格后知識產權的一大發展趨勢。二、國家高新技術企業認定評審Zui新標準2024年，國家高新技術企業認定評審將進一步從嚴把控，預計主要表現在以下方面：1、知識產權申請時間：企業申請高企當年申請或轉讓的知識產權不予計分；知識產權獲得要有延續性，企業所有知識產權申請日避免集中同一時間，會被質疑為臨時包裝，不被認可或分數極低。2、軟件著作權：工業企業申請報軟件著作權，需注意區級科技部門組織現場考察時要求企業必須進行演示操作，所演示的功能需與系統提交的軟著申請表中描述的功能一致；軟件企業申請軟件著作權，需注意進行現場軟件演示，以及后臺代碼的展示和功能修改。3、現場審核：區級科技部門會組織現場考察，應注意研發部門應該固定辦公室，并保證研發人員的到場；4、研發費用“三表一致”：即企業年度所得稅納稅申報表（A104000期間費用明細表）、企業財務報表、研發投入專項審計報告中的企業研發費用數據要求一致。規上企業在年初填報統計報表時，107-1和107-2表的研發費用應大于等于加計扣除研發費用，切忌不可0申報；5、研發項目與產品（服務）的關聯：企業核心高新技術產品（服務），須提供對應的合同、發票、知識產權證明、產品檢測報告等。重點考核提交資料中是否體現“研發項目-科技成果-高新技術產品-知識產權-技術領域“之間的相關性6、產學研協議：產學研協議簽訂時間需在2021-2023年靠前日期，申報當年簽訂的不予計分，且需提供產學研合作的記錄證明（如項目支出的發票及憑證等）。7、成果轉化、組織管理水平部分考核越趨嚴格：2020年高企網絡評審結果顯示，成果轉化和組織管理水平的得分普遍偏低，只是簡單提供產品合同發票、模板化的制度模板、框架型產學研合作、自建性質的研發機構，都不能獲取專家的認可，或評分較低。每項制度文件提供實施佐證材料，包括照片、會議記錄、資金獎勵匯款記錄等。三、2024年高企如何規劃1. 知識產權盡早規劃布局Ⅱ類知識產權數量至少每年6件以上、Ⅰ類知識產權至少1件以上知識產權數量和質量雙達標。知識產權是高企申報的重要條件，同時也是認定評審的主要得分項。知識產權（自主研發、受讓、受贈和并購等）的工作需要在申報年度前一年度完成，由于不同類別知識產權申報下證時間不同，需提前做好申報計劃，不要集中申報。知識產權所有權應屬于申報企業，所有權人必須為企業；核心知識產權有多個權屬人時，只能由一個權屬人在申請時使用，并提供其他權屬人聲明。2. 建立合理的人力資源體系在高企認定申報前一年，企業需要對科技人員進行盤點，核查是否滿足占比10%以及工作時間的要求，提前對人員結構進行整體規劃，做好調整?？萍既藛T占職工總數不低于10%①科技人員名單，盡量統計所有符合條件的科技人員，指標不要剛好過線；②科技人員必須入職繳shebao或個稅183天以上；③科技人員專業與學歷，理工類，允許少量非理工科相關專業的，但工作時間、工作經驗和相關職稱可佐證；④研發組織架構完善合理，所設置崗位、職務清楚得當、安排合理；⑤研發項目RD表中、項目立項報告和結題報告中的參與人員一致，任務分工一致。3. 研發費用提前歸集建議企業提前梳理高企申報前三年的研發項目立項報告以及驗收、結項等文件資料，正確歸集研發費用。企業應設置高企認定專用研發費用輔助核算賬目（輔助賬），提供相關憑證及明細表。收入在5000萬以下的，占比5%以上；5000萬-2億之間的，占比4%以上；2億以上的，占比3%①研發項目要符合《高新技術企業認定管理工作指引》對企業研究開發活動的定義，具備一定的創新性和創造性（項目鑒定、科技計劃政府立項、產學研合作、相關知識產權申請等）；②研發費用結構合理，對于不同技術領域的研發活動結構明細特征各有不同；③研發輔助賬或專賬規范合理，在年度審計報告、匯算清繳報告中進行披露，所披露數據保持一致。4. 高新技術產品收入方面建議企業做好高新技術產品收入的統計工作，明確有核心知識產權支撐的收入占比達到60%以上。①高新產品名稱、合同發票規范，檢測報告與產品說明要體現所定的高新技術產品；②高新技術產品（PS表）論述跟技術領域的相關性貼切，產品的核心技術、關鍵指標、競爭優勢以及知識產權支撐突出，提升高新技術產品價值；③高新產品的佐證資料，除合同、發票建議提供第三方的產品認定、檢測報告等來佐證。5. 預先做好科技成果轉化工作科技成果轉化能力的A類標準平均每年“5項及以上”，建議三年科技成果轉化需要15項以上（18項）?？萍汲晒D化評價的數據，考察的是近3年內的轉化，指的是企業申報前的連續3個會計年度，不包括申報當年。①由技術專家根據企業科技成果轉化總體情況和近3年內科技成果轉化的年平均數進行綜合評價。同一科技成果分別在國內外轉化的，或轉化為多個產品、服務、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。②科技成果轉化的計算是按照一個成果對應一個轉化，要想獲得高分必須產生15個不同的科技成果，盡量多申請相關知識產權等；每個成果確認轉化為不同的產品、服務、工藝、樣品、樣機、檢測、查新、試用等證明。6. 及時建立研發機構，規范組織管理研發組織管理水平部分今年提出了很多異議，審查較往年更加嚴格，核實意見表中也增加了企業是否有實際崗位運行的考察，建議企業不可格式模版化簡單處理。具體建議如下：①建議企業不斷健全研發組織管理體系，特別是項目立項、項目中期目標管理、項目結項、項目成果管理，規范研發投入核算制度，做好研發項目記錄管理，包括項目立項報告、中期試驗過程文件、測試報告、結題報告等過程文件；②建立符合企業情況的成果轉化組織實施與激勵獎勵制度，完善人員培訓引進和績效評價制度，切實提高人員研發與成果轉化熱情；③建立健全研究開發機構，有條件的可申請認定工程技術研究中心、企業技術中心、工程實驗室等研發平臺，加強研發機構軟硬件建設，積極探索與高校科研院所的產學研合作活動。7. 提前規劃年度銷售額及凈資產成長性的評價主要根據企業近三年的財務數據，計算企業的銷售收入和凈資產增長率，得出相應分值。對于成長性低于5分的企業，打分風險比較大，專家評審時也提出了成長性弱的問題。特別是對于銷售收入成長性不好的情況，更要完善其他三方面材料。8. 符合八大領域范圍2016年國家四部委對《國家重點支持的高新技術領域》進行了較大調整，很多企業自身技術很好，但在領域的選擇上出現偏差，導致申報結果不理想。建議企業在準備認定材料過程中結合自身研究開發項目、產品、專利技術等來選擇對應的領域，做到研發項目、產品、專利、領域的四點統一。另外，研發項目既要結合企業實際體現行業的先進性，在技術材料的編制過程中也要注意與領域的契合。往年專家評審時都會否定一部分企業的低水平研發項目或編造的不切實際的前沿高端項目，與之對應的研發費用、成果轉化也被剔除，危及申報結果。